1月14日，在贵州省政协十三届一次会议第二次全体会议上，省政协委员、农工党省委副主委、必赢国际437官方贵州省卫生发展研究院院长喻国冻代表农工党贵州省委发言时，建议破除城乡要素流动壁垒，盘活农村闲置资产。

省政协委员、农工党省委副主委、必赢国际437官方贵州省卫生发展研究院院长喻国冻

近年来，不少农民离开农村进入城市务工经商，农村住房等资产资源大量闲置。据调查，我国农房空置率普遍在20%以上，部分地区甚至超过40%，全国农村至少有 7000 万套房屋闲置。此外，农村尚有数量庞大的闲置流转土地和林地等资源要素，若能激发这些闲置资源要素活力，既可圆城市人的“田园梦”，又可大幅提高农民收入，助力乡村振兴。

为此，农工党贵州省委建议:

扩大“三权分置”改革试点范围。各地在开展农村宅基地制度改革试点工作中，有一些新的探索。如息烽县积极推动农村土地承包经营权，“四荒地”使用权，农村宅基地使用权及房屋所有权、村集体建设用地使用权等流转、交易，提高村集体资产资源收益。建议进一步扩大宅基地“三权分置”改革试点范围，扩大宅基地使用权及房屋所有权交易对象，延长宅基地和房屋“使用权”租赁期限，为乡村振兴注入持久动力。

鼓励城市资本下乡参与盘活。解决“三农问题” 最终需要城市资本、管理、技术来反哺支持，山东淄博的“股份合作”模式、江苏溧阳的“能人带户”模式、浙江桐庐的“政府引导+农户”模式、安微巢潮的“招商引资+农户” 模式、上海浦东的“农户+村集体/合作社+社会资本”模式等，发展出共享民宿、共享农房，进一步增加农民收入、壮大村集体经济、优化农村产业结构、繁荣农村经济。建议积极鼓励城市资本下乡盘活农村闲置资产，在不改变农民所有权的前提下，根据需求改造为市民田园生活、度假养生、文化创意产业等多种模式，形成一房一院一地格局，推动实现宅基地和农房价值的量化、交易和金融属性，提高农村资源配置和利用效率。

统一设计打造全省品牌形象。2017 年，海南开始支持有条件的市县、农垦农场通过盘活闲置资产资源发展“共享农庄”，成立海南共享农庄联盟，把共享农庄打造成实施乡村振兴战略的海南品牌，推进了农民、农村和企业互促共赢。贵州生态环境好，农村交通基础设施完善，建议建立健全农村闲置资源资产盘活技术标准、管理标准、服务标准等体系，统一设计品牌形象，组建专业营销团队开展推介，吸引广大消费者和经营主体参与盘活。

创新盘活闲置资产金融模式。农民承包土地和宅基地受现行法律法规限制，无法进入产权市场进行抵押担保，在办理抵押贷款时处处受限。建议积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，采取先建后补、贷款贴息、贷款担保等方式支持盘活闲置资产。对以租赁合作方式利用空闲农房建设宿、农家乐等经营性场所，以及相关基础设施和公共服务设施项目的，由政府给予奖补。拓宽抵(质) 押物范围，探索宅基地使用权抵押贷款，鼓励市民下乡参与盘活农村闲置资产。

来源：众望新闻

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